“以后可以在家門(mén)口坐高鐵去三亞和海口了。”家距和樂(lè)高鐵站約300米的一位村民說(shuō)。在經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)14年的閑置之后，位于海南環(huán)島高鐵線上的和樂(lè)站終于迎來(lái)了它的正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

10月15日，和樂(lè)動(dòng)車(chē)站正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，成為“中國(guó)檳榔之鄉(xiāng)”萬(wàn)寧第三個(gè)運(yùn)營(yíng)的高鐵站點(diǎn)。第一財(cái)經(jīng)記者此前在海南采訪時(shí)了解到，和樂(lè)站此次開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，是當(dāng)?shù)卣丸F路公司等部門(mén)進(jìn)行長(zhǎng)時(shí)間溝通和協(xié)商的結(jié)果。

從出行軟件上查詢發(fā)現(xiàn)，和樂(lè)站至萬(wàn)寧站最快8分鐘可達(dá)、至三亞站最快46分鐘可達(dá)、至海口東站最快56分鐘可達(dá)。看到和樂(lè)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的消息后，有網(wǎng)友表示“羨慕”，并發(fā)問(wèn)自己家鄉(xiāng)那座同樣已閑置多時(shí)的高鐵站何時(shí)也能迎來(lái)重啟。

近年來(lái)，隨著高速鐵路網(wǎng)絡(luò)的規(guī)模化建設(shè)，全國(guó)新增了許多高鐵車(chē)站。然而，有的投資超千萬(wàn)元的高鐵站在建成后卻長(zhǎng)期處于閑置狀態(tài)，這一現(xiàn)象引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注和深入討論。

不過(guò)，第一財(cái)經(jīng)記者根據(jù)官方資料梳理發(fā)現(xiàn)，最近在不到一個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，全國(guó)多地至少有6座一度閑置多年的高鐵站已經(jīng)重新投入運(yùn)營(yíng)或正式開(kāi)通。其中，和樂(lè)站便是最近的一個(gè)案例。

14年的等待與努力

歷經(jīng)長(zhǎng)達(dá)14年的等待與多方努力，和樂(lè)站終于在10月15日正式結(jié)束了其自2010年建成以來(lái)的閑置狀態(tài)，迎來(lái)了運(yùn)營(yíng)的首日。該站位于海南省萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)，原本因周邊客流量不足和市政配套設(shè)施不完善等原因而一直未能啟用，但隨著當(dāng)?shù)刂苓吔?jīng)濟(jì)的發(fā)展，客流量逐漸增加，和樂(lè)站的開(kāi)通呼聲日益高漲。

早在今年6月，第一財(cái)經(jīng)記者前往海南對(duì)和樂(lè)站的閑置現(xiàn)狀進(jìn)行實(shí)地采訪時(shí)，和樂(lè)鎮(zhèn)的一位主要官員便表達(dá)了鎮(zhèn)上對(duì)于和樂(lè)站早日啟用的迫切期望。然而，該官員也坦言，這一目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要市級(jí)和省級(jí)層面的具體規(guī)劃與推動(dòng)。

官方資料顯示，從2012年開(kāi)始，萬(wàn)寧市政府多次通過(guò)相關(guān)渠道呼吁啟動(dòng)和樂(lè)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。2024年3月19日，海南省發(fā)改委表示，要“加快和樂(lè)站開(kāi)通前各項(xiàng)工作，推動(dòng)車(chē)站早日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)”。而2024年萬(wàn)寧市政府工作報(bào)告則提出，今年“力爭(zhēng)環(huán)島高鐵和樂(lè)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)”。

根據(jù)萬(wàn)寧發(fā)布的消息，和樂(lè)站位于萬(wàn)寧市和樂(lè)鎮(zhèn)大山村，距離鎮(zhèn)中心僅三四公里之遙。車(chē)站輻射地域廣，以和樂(lè)站為中心方圓十公里，輻射和樂(lè)鎮(zhèn)、山根鎮(zhèn)、后安鎮(zhèn)、北大鎮(zhèn)等總規(guī)模近14.5萬(wàn)人口。和樂(lè)站的啟用將能夠極大地促進(jìn)萬(wàn)寧旅游業(yè)的發(fā)展，提升居民的生活便利性，讓游客來(lái)萬(wàn)寧旅游有了更多種選擇，刺激周邊經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的增長(zhǎng)。

萬(wàn)寧市委副書(shū)記、市長(zhǎng)王三防于和樂(lè)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)當(dāng)天在場(chǎng)調(diào)研并乘車(chē)體驗(yàn)。他表示：“要以和樂(lè)站開(kāi)通為契機(jī)，緊緊抓住發(fā)展機(jī)遇，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放力度，進(jìn)一步提高對(duì)外吸引力。”

“（和樂(lè)站一旦）開(kāi)動(dòng)起來(lái)，可以帶動(dòng)我們村的就業(yè)，吸引外地人來(lái)我們和樂(lè)。”大山村村委會(huì)一名干部曾向第一財(cái)經(jīng)記者表示，未來(lái)和樂(lè)站啟動(dòng)后將帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展。他舉例，正在大山村附近建設(shè)中的海南天使醫(yī)檢汽車(chē)制造基地，項(xiàng)目的總投資高達(dá)15億元，與2020年和樂(lè)鎮(zhèn)的地區(qū)生產(chǎn)總值相等。

此外，和樂(lè)鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁。官方資料顯示，2023年，和樂(lè)鎮(zhèn)共招商落地項(xiàng)目12個(gè)，總投資約4.7億元，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值可達(dá)6.5億元。同時(shí)，該鎮(zhèn)村集體經(jīng)濟(jì)收入也從2022年的311萬(wàn)元大幅提升至2557萬(wàn)元。

據(jù)萬(wàn)寧市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人近日介紹，萬(wàn)寧市政府共投資2700多萬(wàn)元用于和樂(lè)站的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

這對(duì)于萬(wàn)寧而言并非一筆小數(shù)目。萬(wàn)寧市統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的《萬(wàn)寧市2023年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況分析》顯示，2023年萬(wàn)寧市地方一般公共預(yù)算收入為19.38億元，而地方一般公共預(yù)算支出達(dá)62.36億元。盡管如此，萬(wàn)寧市政府仍愿意投入這筆資金，足見(jiàn)其對(duì)和樂(lè)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)的決心。

涉及多方利益

和樂(lè)站并非孤例。官方資料顯示，9月28日起，鄭州的南曹站、孟莊站、賈魯河站和運(yùn)糧河站等城際站點(diǎn)恢復(fù)辦理客運(yùn)業(yè)務(wù)，以服務(wù)旅游流、景區(qū)流、換乘流和通勤旅客。

這些站點(diǎn)曾在2016年1月和2017年7月陸續(xù)停用，如今隨著鄭州東南部區(qū)域人口密集度的增加和公共交通需求的增長(zhǎng)，它們將重新煥發(fā)生機(jī)。

其中，南曹站作為鄭機(jī)城際（鄭州東—新鄭機(jī)場(chǎng)）由北向南的第一個(gè)城際高鐵站，也是連接航空港區(qū)與鄭州主城區(qū)的重要樞紐，于2015年12月31日開(kāi)通。

據(jù)鄭州經(jīng)開(kāi)發(fā)布介紹，近年來(lái)，鄭州東南部區(qū)域內(nèi)人口密集度增加，人們對(duì)公共交通的需求也隨之增長(zhǎng)，南曹站的運(yùn)營(yíng)與地下交通的有效連接，將推動(dòng)鄭州東南部和主城區(qū)“交流通道”，促進(jìn)人員流動(dòng)，帶動(dòng)技術(shù)、資金等經(jīng)濟(jì)要素轉(zhuǎn)移，更好地發(fā)揮鄭州作為省會(huì)城市的輻射效應(yīng)。南曹站的順利運(yùn)營(yíng)還會(huì)帶動(dòng)半徑10公里范圍內(nèi)上萬(wàn)家企業(yè)和超50萬(wàn)人口出行需求。

此外，10月1日，位于北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的京津城際鐵路亦莊站也正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。亦莊站自2008年京津城際鐵路開(kāi)通以來(lái)一直處于預(yù)留狀態(tài)，直至最近才正式啟用。這座車(chē)站地處北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（北京亦莊），與通州區(qū)毗鄰。從亦莊站乘高鐵前往北京南站、天津站最快分別只要10分鐘、25分鐘，將進(jìn)一步完善京津冀地區(qū)的鐵路網(wǎng)絡(luò)。

除了海南、河南和北京外，全國(guó)范圍內(nèi)，廣東、廣西、云南、四川、遼寧、山東、安徽、湖北、湖南、江蘇、浙江等地也存在高鐵站建成后未能及時(shí)運(yùn)營(yíng)，或運(yùn)營(yíng)后又因故停止的情況。

第一財(cái)經(jīng)記者到海南就和樂(lè)站一度閑置的情況進(jìn)行采訪時(shí)了解到，高鐵站的建設(shè)與運(yùn)營(yíng)遠(yuǎn)非單一的工程問(wèn)題，而是錯(cuò)綜復(fù)雜，牽涉地方政府、鐵路公司、客流量、經(jīng)營(yíng)成本等眾多方面。比如，針對(duì)客流量相對(duì)較少的站點(diǎn)，倘如在運(yùn)營(yíng)過(guò)程中出現(xiàn)虧損，虧損部分該由哪一方來(lái)進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)貼多少，以及如何補(bǔ)貼等等。

“關(guān)鍵的問(wèn)題，就是錢(qián)的問(wèn)題。”曾參與海南環(huán)島高鐵線海頭站運(yùn)營(yíng)啟動(dòng)工作的當(dāng)?shù)卣幻ぷ魅藛T向第一財(cái)經(jīng)記者表示，地方政府和鐵路公司就海頭站的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)問(wèn)題進(jìn)行了多次討論。與和樂(lè)站一樣，海頭站也曾閑置多年，直至2023年才正式開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

此外，北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩不久前向媒體指出，高鐵站閑置的原因復(fù)雜多樣，包括規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及地方政府等多個(gè)層面的因素。高鐵規(guī)劃建設(shè)通常基于長(zhǎng)期規(guī)劃，客流量預(yù)測(cè)也往往覆蓋較長(zhǎng)時(shí)間段，但實(shí)際出行距離和每段客流密度的差異可能導(dǎo)致預(yù)測(cè)與實(shí)際不符，甚至存在為項(xiàng)目獲批而高估客流的情況。

但楊浩同時(shí)表示，鐵路作為人流、物流的重要通道，與地方產(chǎn)業(yè)布局緊密相連。通過(guò)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、招商引資等手段，增強(qiáng)地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力，吸引足夠的人流和物流，條件成熟時(shí)，高鐵站的開(kāi)通運(yùn)營(yíng)自然水到渠成。