粵發(fā)改投審〔2023〕5號(hào)

廣州市發(fā)展改革委、中山市交通運(yùn)輸局：

《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)中山市交通運(yùn)輸局關(guān)于審批南沙至珠海（中山）城際（萬(wàn)頃沙-興中段）可行性研究報(bào)告的請(qǐng)示》（穗發(fā)改報(bào)〔2023〕49號(hào)）收悉。經(jīng)國(guó)鐵集團(tuán)鑒定中心技術(shù)審查和廣東省鐵路規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院投資估算審查，并報(bào)省人民政府同意，現(xiàn)批復(fù)如下：

一、項(xiàng)目功能定位

為完善粵港澳大灣區(qū)城際鐵路網(wǎng)布局，打造“軌道上的大灣區(qū)”，促進(jìn)廣州都市圈、珠江西岸都市圈深度融合，積極推動(dòng)廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作，支持中山市重點(diǎn)地區(qū)發(fā)展，同意新建南沙至珠海（中山）城際萬(wàn)頃沙至興中段項(xiàng)目（投資項(xiàng)目統(tǒng)一代碼：2020-440100-53-01-086287）。

二、主要建設(shè)內(nèi)容和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)

（一）主要建設(shè)內(nèi)容。線路起于廣州市南沙區(qū)萬(wàn)頃沙站，止于中山市興中站。新建線路正線長(zhǎng)度47.6公里，其中橋梁4.6公里、路基0.15公里、隧道42.85公里。線路設(shè)計(jì)時(shí)速160公里。全線設(shè)萬(wàn)頃沙（既有）、十二涌、二十涌、香山、火炬、張家邊、中山、岐江新城、石岐、興中等10座車站，預(yù)留火炬東站。新建煙筒山停車場(chǎng)1座，新建煙筒山、香山主變電站。線路預(yù)留自香山站向珠海方向延伸條件。

（二）主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。鐵路等級(jí)：城際鐵路。正線數(shù)目：雙線。設(shè)計(jì)速度：160公里/小時(shí)。最小曲線半徑：一般地段1500米，困難地段1300米。最大坡度：正線一般25‰、困難情況下不超過(guò)30‰。牽引種類：電力。動(dòng)車組類型及編組：市域D型車，4/8輛編組。調(diào)度指揮系統(tǒng)：調(diào)度集中。列車運(yùn)行控制方式：CBTC。

三、投資估算、資金籌措方案及建設(shè)工期

項(xiàng)目投資估算總額305.59億元，其中靜態(tài)投資282.54億元、建設(shè)期貸款利息11.99億元、機(jī)車車輛購(gòu)置費(fèi)11.00億元、鋪底流動(dòng)資金0.06億元。項(xiàng)目資本金占總投資的50%，為152.80億元，其中廣州市承擔(dān)57.42億元、中山市承擔(dān)95.38億元。資本金以外的資金通過(guò)銀行貸款等融資方式解決。

項(xiàng)目建設(shè)總工期為5年，其中萬(wàn)頃沙至二十涌段的建設(shè)工期與南沙大型城市綜合體建設(shè)運(yùn)營(yíng)做好銜接。

四、項(xiàng)目建設(shè)單位

項(xiàng)目由廣州地鐵集團(tuán)有限公司和中山市軌道交通有限公司組建項(xiàng)目公司作為建設(shè)單位，負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理。

五、同步實(shí)施工程

同步實(shí)施香山站往珠海方向預(yù)留工程投資11.23億元，由中山市先行出資，后續(xù)納入南沙至珠海（中山）城際香山至珠海段項(xiàng)目。

六、前置審批要件

項(xiàng)目審批的相關(guān)文件分別是項(xiàng)目建設(shè)用地預(yù)審與選址意見(jiàn)書(shū)（用字第440000202300002號(hào)）、《廣東省自然資源廳關(guān)于南沙至珠海（中山）城際（萬(wàn)頃沙-興中段）工程用海預(yù)審意見(jiàn)的函》（粵自然資源海域〔2022〕3132號(hào)）、《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于南沙至珠海（中山）城際工程（萬(wàn)頃沙-興中段）社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)（廣州段）分析評(píng)估的意見(jiàn)》（穗發(fā)改批〔2023〕17號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于（修編成果稿）的審查意見(jiàn)》、《廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于南珠中城際西線工程廣州段資金籌措方案的報(bào)告》（穗發(fā)改報(bào)〔2023〕71號(hào)）、《中山市人民政府關(guān)于報(bào)送南珠中城際西線工程中山段資金籌措方案的函》、《中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院有限公司關(guān)于發(fā)送新建南沙至珠海（中山）城際萬(wàn)頃沙至興中段可行性研究咨詢報(bào)告的函》（經(jīng)規(guī)線站函〔2023〕17號(hào)）、《新建南沙至珠海（中山）城際萬(wàn)頃沙至興中段項(xiàng)目可行性研究報(bào)告投資估算審查報(bào)告》。

七、招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)

項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)招標(biāo)已先行核準(zhǔn)（粵發(fā)改招投標(biāo)核準(zhǔn)〔2022〕10號(hào)）。項(xiàng)目建筑工程、安裝工程、監(jiān)理、設(shè)備及重要材料等招標(biāo)范圍為全部招標(biāo)，招標(biāo)組織形式為委托招標(biāo)，招標(biāo)方式為公開(kāi)招標(biāo)。工程招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)詳見(jiàn)附件。

八、下一步工作要求

（一）落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)資金來(lái)源。嚴(yán)格按照批復(fù)要求落實(shí)各方出資，涉及地方政府財(cái)政資金支出的，應(yīng)分年度納入地方財(cái)政預(yù)算支出計(jì)劃，確保項(xiàng)目資金及時(shí)足額到位。切實(shí)防范地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，在落實(shí)好財(cái)政性資金、地方政府專項(xiàng)債、政策性開(kāi)發(fā)性金融工具等條件下，積極吸引社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

（二）確保質(zhì)量安全。按要求組織完成初步設(shè)計(jì)并按程序報(bào)批，加強(qiáng)施工圖審核，嚴(yán)格執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》等國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，落實(shí)各項(xiàng)開(kāi)工條件，嚴(yán)格控制工程投資，按規(guī)定程序組織工程實(shí)施，確保工程質(zhì)量和安全。

（三）深化方案研究與統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。進(jìn)一步研究預(yù)留十涌站、世紀(jì)路站的必要性和可行性；深化與南珠（中）城際香山至珠海段及遠(yuǎn)期深中城際的銜接方案；統(tǒng)籌做好與廣珠城際、深江鐵路、廣珠（澳）高鐵等鐵路以及相關(guān)城市軌道交通線路的規(guī)劃建設(shè)銜接。

（四）推進(jìn)站城一體化融合發(fā)展。高質(zhì)量推進(jìn)站點(diǎn)周邊綜合開(kāi)發(fā)，合理確定規(guī)模和邊界，做好規(guī)劃預(yù)留和控制，切實(shí)提高綜合開(kāi)發(fā)收益，推動(dòng)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)可持續(xù)；加強(qiáng)城市公共交通及市政配套建設(shè)，做好相關(guān)交通銜接一體化工程，提升站點(diǎn)集疏運(yùn)能力，強(qiáng)化與城市建成區(qū)及其他重要綜合交通樞紐間的快速連接、便捷直達(dá)，提高交通整體效率。請(qǐng)沿線市抓緊推進(jìn)與本項(xiàng)目相關(guān)的南沙大型城市綜合體及配套市政工程、中山段沿線市政道路改造工程、港祥市政隧道工程、煙筒山交通銜接一體化工程等同步建設(shè)工程。

（五）落實(shí)粵港澳大灣區(qū)城際“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌運(yùn)營(yíng)”要求，結(jié)合項(xiàng)目客流特點(diǎn)、貫通運(yùn)營(yíng)和運(yùn)輸組織需求，積極探索優(yōu)化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)大灣區(qū)城際鐵路互聯(lián)互通和公交化運(yùn)營(yíng)。

（六）嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)要求。做好本項(xiàng)目建設(shè)涉及的環(huán)境敏感點(diǎn)的防護(hù)和水土保持防治措施，有效預(yù)防和控制不利影響。

（七）強(qiáng)化社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)防范，落實(shí)好化解措施。

（八）請(qǐng)中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司同步安排外部電源電力工程，確保與本項(xiàng)目同步建成，請(qǐng)有關(guān)部門(mén)和地方比照鐵路工程予以支持。

九、規(guī)范變更調(diào)整程序

如需對(duì)本項(xiàng)目審批文件確定的涉及線站位方案、敷設(shè)方式等重要事項(xiàng)和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，請(qǐng)及時(shí)以書(shū)面形式向我委報(bào)告，并按照有關(guān)規(guī)定辦理。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中直接工程費(fèi)用（扣除物價(jià)上漲因素）與建設(shè)規(guī)劃相比增幅如超過(guò)20%，需按照《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委等單位關(guān)于進(jìn)一步做好鐵路規(guī)劃建設(shè)工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦函〔2021〕27號(hào)）要求履行建設(shè)規(guī)劃調(diào)整手續(xù)。

附件：廣東省工程招標(biāo)核準(zhǔn)意見(jiàn)表

廣東省發(fā)展和改革委員會(huì)

2023年2月28日