客流量下降、經(jīng)營困難，對于一些地方的公交企業(yè)來說，已經(jīng)不算新鮮事。今年10月，交通運輸部等九部門發(fā)布推進城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展的若干意見，對目前公交行業(yè)遇到的困境提出15項政策舉措。

政策推動下，各地公交也在嘗試轉(zhuǎn)型：公交更“小”了，微公交投用，解決公共出行“最后一公里”難題;公交也更“聰明”了，不僅能一鍵預約，還能“兼職”送快遞。

公交如何真正惠民?公共資源利用效率如何提升?近日，記者前往杭州、湖州等地，在城市和鄉(xiāng)村尋找答案。

如何滿足人們出行需求

隨著機動車保有量的上升、地鐵線路的完善，越來越不習慣等待的城市人，逐漸疏遠了公交車。以杭州為例，公交日均客運量比10年前下降近50%。農(nóng)村的情況也差不多，乘客多是老人、兒童，傳統(tǒng)定時定點定班的公交模式已經(jīng)無法完全滿足乘客需求。

公交如何轉(zhuǎn)型，才能適應當下乘客的需求?

杭州為城市公交的轉(zhuǎn)型打了樣。今年1月，在一個面積38平方公里、人口超過38萬的三墩鎮(zhèn)，杭州公交開始了轉(zhuǎn)型摸索的試驗——將線路末端打通。

上午8時，一輛載著40多人的1216路公交車停在地鐵三墩站旁的公交站臺，行色匆匆的年輕人下了車，往地鐵站走去。

“在三墩地鐵站停靠的公交線路，都是圍繞住戶最多的小區(qū)，目的就是做好上班族的地鐵接駁。”杭州公交集團汽一分公司副總經(jīng)理孫樂平說。

在工作日，基于小區(qū)與地鐵站的接駁線路就這樣形成了，公交集團還開設了在21時30分至23時運營的夜公交，從地鐵站出發(fā)開往各小區(qū)，為加班的打工人服務。

到商場、醫(yī)院的公交線路也有了延伸，公交車開到了商場的正門口、醫(yī)院門診樓邊，市民下了車，一抬腳，就能購物、看病。

這項試驗收獲了一份亮眼的數(shù)據(jù)：目前，三墩片區(qū)公交車日客流達3.63萬人次，較優(yōu)化前提升了21.68%;百公里客運量也從128.86人提升至150.17人，公交吸引力明顯增強。

在農(nóng)村，如何讓乘坐公交車像乘坐地鐵那樣方便?湖州的做法是“鎮(zhèn)村預約公交”。

早晨8時許，湖州市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)花園灣村的公交站點前，村民居香妹熟練地在一塊交互式電子站牌上點擊兩下，等待去鎮(zhèn)上集市買菜。不到15分鐘，一輛藍白相間的微型新能源公交車緩緩駛進村子，車上沒有線路名，車前的一塊紅色牌子標注“鎮(zhèn)村預約公交”，仍然只收取1元票價。

主打便捷、快速、直達的鎮(zhèn)村預約公交，改變了傳統(tǒng)的公交運營模式。村民通過點擊站牌上的“一鍵預約”，就能在15分鐘內(nèi)等到換乘中心派出的公交車。此前，石淙鎮(zhèn)的公交發(fā)車間隔30分鐘至60分鐘。“線上預約、時時上車”的做法讓公交資源動態(tài)調(diào)配，實現(xiàn)效率最優(yōu)。

調(diào)查反饋顯示，與傳統(tǒng)公交運行模式相比，預約公交等車時間縮短30分鐘以上，群眾滿意度達95%以上，“點對點”的服務激發(fā)了農(nóng)村客運活力。

如何深入城市末端

農(nóng)村公交的乘客畫像相對清晰，可以預約鎮(zhèn)村公交的交互式電子站牌被設置在湖州市南潯區(qū)石淙鎮(zhèn)的7個行政村及鎮(zhèn)域人流集中點，方便全鎮(zhèn)1.3萬人使用。

城市公交的乘客需求更為復雜多樣，在地鐵抵達不了的地方，城市公交如何精準定位乘客的用車需求，將城市的毛細血孔打通?

以“試驗田”三墩鎮(zhèn)為例，孫樂平和同事用上了大數(shù)據(jù)，“通過公交卡、支付寶的支付記錄，可以掌握在哪個時間點、哪一站上了多少人。”另一方面，公交公司和三墩鎮(zhèn)各小區(qū)居民開懇談會、建立居民參與的微信群，細致收集居民的出行需求和時空規(guī)律。基于客運量的變化與居民的實時反饋，站點的新設與取消也隨之變化調(diào)整。

目前，三墩區(qū)域內(nèi)已開通2條通學快線、8條企業(yè)通勤線，主要服務學生和上班族的通勤需求。

“公交與地鐵，不是競爭關系，而是相互配合。”交通專家、浙江工業(yè)大學教授吳偉強說，“地鐵覆蓋主干網(wǎng)絡，而主干網(wǎng)絡之外的部分需要公交來完成，這需要公交公司對資源、人口分布做詳細調(diào)查，搞清楚出行需求和出行軌跡，重新設計線網(wǎng)、站點，發(fā)揮靈活的優(yōu)勢，深入更末端。”

公交公司如何降本增效

公交企業(yè)如何在實行普惠票價的情況下，保持足夠的利潤來支撐長期運營?從城市公交的角度，像三墩區(qū)域一樣用“繡花”功夫增加客運量、提升公交分擔率是首選。

杭州公交集團相關負責人介紹，杭州公交的單元治理，最早是在丁橋區(qū)域，目前已推廣至轉(zhuǎn)塘、三墩、九堡四個區(qū)域。眼下，申花、北軟、彭埠等10個區(qū)域的單元治理正在進行。

農(nóng)村公交則蹚出一條新路——讓公交車前面坐人、后面送貨。過去單一的公交客運模式向“客貨郵”高度融合模式轉(zhuǎn)型。

“以前，需要一趟趟往外跑，寄取快遞到鎮(zhèn)上要半個小時，如今在家門口就能寄。”安吉縣九畝村是浙北海拔最高的村莊，沿線創(chuàng)業(yè)者張陽春說，自“山川—九畝—船村”客貨郵班線開通后，村里就實現(xiàn)了“快遞自由”。

借助城鄉(xiāng)公交車“村村必達”的優(yōu)勢，安吉利用城鄉(xiāng)客運公交的富余運力搭載鄉(xiāng)村快遞，解決了農(nóng)產(chǎn)品進城、生活資料進村的“最后一公里”難題。

目前，安吉已開通13條客貨一體化班線，累計配送快遞30.75萬件，各快遞企業(yè)農(nóng)村配送成本下降40%，公交企業(yè)每年每條班線能獲得3500元的附加收益。

“保障農(nóng)村客運可持續(xù)穩(wěn)定運行，要鼓勵支持多種模式探索，最大程度滿足農(nóng)村群眾便捷出行需求。”杭州市交通運輸學會副秘書長金凱表示，只有不斷完善機制保障，積極探索服務供給新路徑，才能打造老百姓滿意的農(nóng)村公交。

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