各設區(qū)市工業(yè)和信息化局，昆山市、泰興市、沭陽縣工信局：

現(xiàn)將《江蘇省軌道交通裝備產業(yè)高質量發(fā)展行動方案》印發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹落實。

江蘇省工業(yè)和信息化廳

成文：2024年7月15日

發(fā)布：2024年7月18日

江蘇省軌道交通裝備產業(yè)高質量發(fā)展行動方案

為貫徹落實國務院《推動大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新行動方案》、工信部等七部委出臺的《推動工業(yè)領域設備更新實施方案》以及省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《加快建設制造強省行動方案》等文件精神，因地制宜發(fā)展新質生產力，堅持自主可控和產業(yè)安全，以高端化、智能化、綠色化為方向，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢裝備、創(chuàng)新發(fā)展新興高端裝備、加快布局戰(zhàn)略前沿裝備，推進全省軌道交通裝備產業(yè)高質量發(fā)展，助力“1650”產業(yè)體系建設，高水平賦能新型工業(yè)化，為建設制造強省、交通強省提供有力支撐，制定本行動方案。

一、主要目標

到2025年，全省軌道交通裝備產業(yè)規(guī)模達千億級，產業(yè)基礎能力進一步夯實，產業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)實現(xiàn)自主可控，智改數(shù)轉網聯(lián)水平加快提升，成為全國軌道交通裝備產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展高地。力爭創(chuàng)建省級制造業(yè)創(chuàng)新中心1家，新增省級及以上專精特新企業(yè)10家。

到2030年，全省軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展邁上新臺階，自主創(chuàng)新能力明顯增強，綜合實力達到國際先進水平。軌道交通整車裝備技術水平持續(xù)提升，關鍵裝備系統(tǒng)及其控制技術實現(xiàn)重大突破，重點領域產品高端化、智能化、綠色化水平國際領先。

二、重點任務

(一)創(chuàng)新能力增強行動

1. 推進關鍵核心技術攻關

瞄準產業(yè)科技前沿和國家重大戰(zhàn)略需求，積極突破一批基礎性、先導性的軌道交通重大技術，形成技術先發(fā)優(yōu)勢。圍繞輕量化及高性能材料與結構技術、自主式交通系統(tǒng)運行及環(huán)境狀態(tài)全息感知技術、自主式交通系統(tǒng)互操作技術、自主化軌道交通系統(tǒng)安全保障技術、軌道交通調度控制一體化與聯(lián)程運輸服務技術、新一代列車網絡技術等關鍵核心技術開展攻關。

2. 加強創(chuàng)新平臺建設

鼓勵軌道交通裝備企業(yè)加大研發(fā)投入，設立重點實驗室、企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心、工業(yè)設計中心等，積極承擔或參與國家和省級重大創(chuàng)新平臺建設，培育建設軌道交通裝備領域制造業(yè)創(chuàng)新中心。支持軌道交通裝備“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)發(fā)揮科技創(chuàng)新主體作用，積極承擔國家重大戰(zhàn)略需求攻關任務，開展產業(yè)鏈重大技術難題協(xié)同攻關，加快創(chuàng)新成果轉化和產業(yè)化。

3. 健全完善創(chuàng)新體系

實施標準化戰(zhàn)略，鼓勵各類創(chuàng)新主體聯(lián)合開展軌道交通國家、行業(yè)標準的制修訂工作，積極主導和參與國際標準制訂。引導企業(yè)、社會組織圍繞車輛、機電產品、通信信號等領域，加快共性技術要求、產品通用規(guī)范等標準研究制定，建立完善的軌道交通行業(yè)標準體系。加快建設國家軌道交通裝備關鍵機械系統(tǒng)及部件產業(yè)計量測試中心，突出提升技術基礎，強化計量測試、計量科技創(chuàng)新能力和運行能力建設。

(二)產業(yè)基礎提升行動

1. 推動產業(yè)基礎再造

重點研究和開發(fā)新型軌道交通裝備領域的基礎零部件、元器件、軟件、工藝、材料等。按產業(yè)鏈上下游梳理基礎領域存在的薄弱環(huán)節(jié)，建立產業(yè)基礎項目庫。通過“揭榜掛帥”等方式，攻克一批關鍵共性技術，突破一批基礎產品。支持龍頭企業(yè)、科研院所等長期穩(wěn)定地開展共性技術研究、產品創(chuàng)新以及推廣應用，全面提升產業(yè)基礎能力。

2. 推進強鏈補鏈延鏈

聚焦產業(yè)鏈優(yōu)勢領域，鼓勵“鏈主”、骨干企業(yè)持續(xù)深耕車輛、供電、通信、信號和機電等優(yōu)勢領域，形成較強競爭力。聚焦產業(yè)鏈短板弱項，支持高校、科研院所、企業(yè)等組建聯(lián)合體，開展重大技術裝備攻關，推動重大裝備和重點基礎產品一條龍的應用示范和產業(yè)化，加快解決供應鏈卡點、斷點、堵點問題。聚焦產業(yè)鏈高附加值環(huán)節(jié)，積極布局運營維修保養(yǎng)后市場服務，推動產業(yè)鏈“延鏈”，開拓軌道交通裝備市場新空間。

(三)產業(yè)高地建設行動

1. 分類培優(yōu)育強企業(yè)

建立優(yōu)質企業(yè)梯度培育體系，鼓勵骨干企業(yè)和產業(yè)鏈上下游企業(yè)、研發(fā)機構等開展戰(zhàn)略合作、兼并重組，加快培育一批具有國際競爭力的“鏈主”企業(yè)和骨干企業(yè)。加強精準服務、示范引領和政策支持，引導軌道交通企業(yè)長期專注細分產品市場的拓展、產品質量的提升和名優(yōu)品牌的培育，推動軌道交通中小企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，培育一批軌道交通裝備專精特新中小企業(yè)和“小巨人”企業(yè)，搶占軌道交通產業(yè)發(fā)展制高點。推動在蘇研發(fā)創(chuàng)新平臺與國內外知名高科技企業(yè)、科研機構合作，在軌道交通車輛、系統(tǒng)等領域，孵化和培育一批本土科技型中小企業(yè)。

2. 推進產業(yè)集聚發(fā)展

圍繞各地產業(yè)基礎條件和功能定位，引導資源和創(chuàng)新要素向產業(yè)基礎好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮牡貐^(qū)集聚，建設一批優(yōu)勢互補、各具特色的軌道交通裝備產業(yè)基地，推動區(qū)域合理布局。南京以整車制造、門系統(tǒng)、牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、電力自動化、通信信號系統(tǒng)等為重點方向，全力打造全國領先的軌道交通產業(yè)發(fā)展集聚區(qū);常州發(fā)揮在內燃機車、車輛內裝飾、牽引系統(tǒng)、傳動系統(tǒng)、減震制動、供電系統(tǒng)等環(huán)節(jié)的特色優(yōu)勢，加快建設“特色化、集聚化、高端化、創(chuàng)新化”的軌道交通產業(yè)集群;蘇州重點發(fā)展牽引系統(tǒng)、制動系統(tǒng)等領域，發(fā)揮產學研優(yōu)勢和高端裝備制造能力優(yōu)勢，加快產業(yè)創(chuàng)新集聚發(fā)展。

(四)高端化升級行動

1. 強化創(chuàng)新產品研制應用

貫徹落實首臺(套)裝備優(yōu)惠政策，通過以租代購、分期償還等融資租賃方式，促進首臺套示范應用。支持干線大功率內燃機車、氫能源機車、時速160公里動力集中動車組、新一代智能城際動車組、時速200公里動力集中動車組、數(shù)字軌道等重大技術裝備創(chuàng)新研制和推廣應用。鼓勵行業(yè)骨干企業(yè)圍繞自主化系統(tǒng)部件替換需求，開展軌道交通裝備和工程施工機械首臺(套)示范應用，進一步提升車輛、牽引、信號、供電、通信、綜合監(jiān)控等系統(tǒng)及其控制技術和軌道車輛軸承、直流斷路器、環(huán)保型高壓開關柜、新型牽引變流器、火災探測報警裝置等關鍵零部件發(fā)展水平。鼓勵軌道交通領域企業(yè)加強與數(shù)字經濟領域企業(yè)合作，利用人工智能、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網等先進技術實現(xiàn)產品服務升級。

2. 前瞻布局未來發(fā)展方向

充分發(fā)揮“鏈主”企業(yè)帶動作用，積極發(fā)展新型零碳智慧軌道交通車輛及系統(tǒng)。支持企業(yè)與半導體企業(yè)、科研機構協(xié)同開展硅基IGBT(絕緣柵雙極型晶體管)、MOSFET(金屬氧化物半導體場效應管)和SiC(碳化硅)、GaN(氮化鎵)等功率半導體器件的研發(fā)攻關與產業(yè)化。加快推進磁懸浮交通系統(tǒng)力學、動力學等基礎理論技術研究，加強超高速低真空管道磁浮核心技術研發(fā)，形成一批具有核心競爭力的產品。積極打造一批突破性創(chuàng)新成果轉化應用示范，參與核心技術國產化配套布局，加速產業(yè)化發(fā)展進程。加快推動智能列車的算力資源協(xié)調融合管理技術研究，打造高效、智能、綠色的列車算力資源一體化平臺，提升列車的安全性和可靠性，降低能耗、提升維護效率。

3. 加快設備更新改造

以大規(guī)模設備更新、改造與換代為契機，加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，加快高耗能高排放老舊機車報廢更新。推進軌道交通裝備行業(yè)生產設備更新，加快更新改造加工機床、沖壓成型下料設備、起重運輸設備、焊接設備、鑄鍛設備、噴涂設備、調試設備、電氣控制設備、儀器儀表等使用年限超期、故障率高、維修成本高、不滿足工藝技術要求的設備，替換一批全生命周期管理系統(tǒng)、制造執(zhí)行系統(tǒng)、質量管理系統(tǒng)等工業(yè)軟件。

(五)智能化綠色化改造行動

1. 推進智改數(shù)轉網聯(lián)

組織行業(yè)企業(yè)和服務機構編制軌道交通裝備分領域智改數(shù)轉網聯(lián)實施指南，培育建設智能設計、智能生產、智能服務和智能施工的應用場景，提煉易復制推廣的解決方案。支持行業(yè)企業(yè)利用工業(yè)互聯(lián)網、物聯(lián)網、5G、人工智能等新一代信息技術，推動設計、生產、運營等各環(huán)節(jié)的數(shù)字化轉型，通過數(shù)據(jù)驅動制造，打造一批軌道交通領域智改數(shù)轉網聯(lián)示范車間、示范工廠和標桿企業(yè)。建立和完善軌道交通裝備工業(yè)互聯(lián)網標準體系，加快軌道交通裝備行業(yè)工業(yè)互聯(lián)網平臺和工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺建設，提升安全防護能力。到2025年，新增省級及以上智能制造示范工廠(含5G工廠)5家、智能制造示范車間10家。

2. 發(fā)展綠色制造

大力推進工業(yè)節(jié)能降碳，鼓勵企業(yè)加大降噪降塵降耗等先進節(jié)能環(huán)保技術、工藝和產品的研發(fā)力度，提高產品環(huán)保性能，持續(xù)推進綠色工廠建設。加快軌道交通裝備企業(yè)綠色化改造升級，深入開展新能源機車技術攻關和譜系化研究，支持新能源機車替代推廣，強化產品全生命周期綠色管理。大力發(fā)展再制造產業(yè)，優(yōu)化完善再制造服務體系，鼓勵龍頭企業(yè)打造后市場綜合服務平臺，努力構建高效、清潔、低碳、循環(huán)的綠色軌道交通裝備制造體系。到2025年，新培育省級及以上綠色工廠5家。

(六)區(qū)域合作深化行動

1. 加強國際交流合作

引導企業(yè)統(tǒng)籌利用國內國際兩個市場、兩種資源，以“一帶一路”沿線市場為重點開拓海外市場。支持江蘇軌道交通企業(yè)與國際相關機構在業(yè)務、技術、合資并購等方面開展合作，吸引全球軌道交通頂尖人才、優(yōu)秀團隊、關鍵技術落地發(fā)展、就地轉化，提升產業(yè)能級。鼓勵江蘇軌道交通整機企業(yè)帶動配套企業(yè)和全產業(yè)鏈“走出去”，推進企業(yè)由產品、技術出口向資本、管理輸出轉變，提升產業(yè)國際化水平。

2. 深化長三角一體化

繼續(xù)協(xié)同開展長三角補鏈固鏈強鏈計劃，突出做好資源共享、產學研用創(chuàng)新、產能合作、重大項目招引等方面的協(xié)同，建立互動共生、利益共享的產業(yè)鏈一體化組織新模式，構建形成自主可控、安全高效并為全國服務的軌道交通產業(yè)鏈供應鏈。聚焦重點環(huán)節(jié)，開展數(shù)字化、綠色化轉型試點，通過龍頭企業(yè)先行、平臺支撐等方式，帶動整個產業(yè)鏈實現(xiàn)數(shù)字化和綠色低碳發(fā)展。

三、保障措施

(一)加強組織領導

發(fā)揮省制造強省建設領導小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調全省軌道交通裝備產業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究、重大決策、工作部署。建立省市聯(lián)動、部門協(xié)同的工作機制，加強產業(yè)發(fā)展形勢研判，協(xié)同推進重點任務落實，推動產業(yè)健康有序發(fā)展。

(二)加大政策支持

用足用好制造強省建設專項資金，組織實施協(xié)同創(chuàng)新攻關項目和首臺(套)重大裝備示范應用項目。加大政府采購支持力度，對具有市場推廣前景的軌道交通裝備創(chuàng)新產品，鼓勵申報省級首臺套重大裝備，推動納入政府采購目錄。支持金融機構為軌道交通裝備企業(yè)提供個性化信貸和融資服務。發(fā)揮省戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展基金的引導帶動作用，引導社會資本參與軌道交通裝備項目投資。

(三)強化人才支撐

加強軌道交通裝備相關學科專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵軌道交通裝備企業(yè)與高等院校、科研院所等合作，創(chuàng)新產學研合作培養(yǎng)模式，共同培養(yǎng)跨學科的交叉復合型人才和工程型人才，增強高水平人才供給。大力弘揚工匠精神，鼓勵工匠名人開設人才創(chuàng)新工作室，加強職業(yè)教育、技術再培訓等，大力培育產業(yè)應用型人才。

(四)創(chuàng)造良好環(huán)境

發(fā)揮產業(yè)協(xié)會、產業(yè)聯(lián)盟等行業(yè)組織的橋梁紐帶作用，加強軌道交通裝備產業(yè)動態(tài)監(jiān)測，深入開展軌道交通裝備技術和產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究，及時反饋問題和建議。組織軌道交通裝備企業(yè)參加德國柏林軌道交通展、中國國際軌道交通裝備博覽會、世界智能制造大會等國內外專業(yè)展會和大型經貿洽談活動，提升江蘇軌道交通裝備品牌影響力和競爭力。