海南省發(fā)改委回復(fù)稱，該委已于去年多次組織萬(wàn)寧市政府、海南鐵路有限公司以及設(shè)計(jì)單位對(duì)和樂(lè)站進(jìn)行調(diào)研，下一步我委將督促萬(wàn)寧市政府、海南鐵路有限公司等有關(guān)單位，加快和樂(lè)站開(kāi)通前各項(xiàng)工作，推動(dòng)車站早日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。

北京交通大學(xué)交通運(yùn)輸學(xué)院教授楊浩表示。高鐵站閑置成因較為復(fù)雜，其中涉及規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)以及地方政府多個(gè)方面。他說(shuō)，高鐵規(guī)劃建設(shè)一般是按照5年、10年或更長(zhǎng)時(shí)期進(jìn)行的規(guī)劃，且高鐵客流量是按照全線預(yù)測(cè)的，但實(shí)際上出行距離有長(zhǎng)有短，每一段客流密度有多大，確實(shí)會(huì)存在與實(shí)際情況不符的現(xiàn)象，甚至可能有為了獲批高估的情況。

而在線路方案制定過(guò)程中，相關(guān)設(shè)計(jì)院會(huì)與鐵路部門、地方政府反復(fù)溝通。具體到高鐵站點(diǎn)的選址，楊浩說(shuō)：“站點(diǎn)到底設(shè)在何處？要跟地方政府溝通。”地方政府基于自身城市規(guī)劃、土地成本、拆遷壓力等因素的考慮，往往選擇設(shè)到人口比較少的開(kāi)發(fā)區(qū)。

此外，高鐵線路通常按照大城市、樞紐城市走向調(diào)整，為保證線路順直，沿途中小型車站選址有時(shí)無(wú)法進(jìn)入市區(qū)，只能設(shè)置在遠(yuǎn)郊區(qū)。部分地方政府為了減輕市區(qū)拆遷壓力，推動(dòng)新區(qū)土地開(kāi)發(fā)，也樂(lè)見(jiàn)高鐵站設(shè)置在郊區(qū)。

如此一來(lái)，高鐵車站的選址，并不一定跟人口的集聚完全匹配。中國(guó)鐵路經(jīng)濟(jì)規(guī)劃研究院于劍、馬波濤等研究員曾聯(lián)合發(fā)文《高鐵車站選址相關(guān)問(wèn)題研究》指出，近年來(lái)新建高鐵車站大量增加，部分車站選址出現(xiàn)站城融合不足、位置偏遠(yuǎn)、便捷性差、運(yùn)輸組織不暢、靈活性差、能力緊張等問(wèn)題，直接影響高速鐵路服務(wù)質(zhì)量和效率效益。

值得一提的是，高鐵站周邊市政配套設(shè)施，比如水、電、氣管網(wǎng)，道路交通等，都要由地方政府負(fù)責(zé)建設(shè)。但一些地方由于各種原因，存在配套措施無(wú)法跟上的情況，比如前文提到的和樂(lè)站，目前就沒(méi)有公交通達(dá)。

作為世界上首條環(huán)島高鐵，海南環(huán)島高鐵分期分段建設(shè)，東環(huán)段于2007年9月29日動(dòng)工建設(shè)、于2010年12月30日竣工運(yùn)營(yíng)。2010年末通車的海南東環(huán)高鐵，按計(jì)劃應(yīng)在“世界沖浪勝地”——萬(wàn)寧市設(shè)三站：和樂(lè)站、萬(wàn)寧站、神州站，但和樂(lè)站卻遲遲未能投用。

這讓當(dāng)?shù)毓賳T頗為著急，并為此多次在公開(kāi)場(chǎng)合上提出早日啟用和樂(lè)站的建議。其中，2012年，時(shí)任萬(wàn)寧市委常委的卓林梅在海南省兩會(huì)期間便建議“盡快開(kāi)通萬(wàn)寧和樂(lè)站和神州站”。六年后的2018年，萬(wàn)寧市人大代表團(tuán)再次建議“啟用東環(huán)高鐵和樂(lè)站”。

然而，兩則時(shí)間跨度達(dá)6年的提議，都獲得了相同答復(fù)：“目前周邊客流量尚未達(dá)到鐵道部門的開(kāi)通標(biāo)準(zhǔn)，周邊的市政配套設(shè)施尚未完善。”

其中，海南省人民政府官網(wǎng)顯示，原海南省跨海辦（鐵路辦）在2012年5月2日回復(fù)卓林梅《關(guān)于盡快開(kāi)通東環(huán)高鐵萬(wàn)寧和樂(lè)站和神州站的建議》時(shí)說(shuō)，鐵路部門認(rèn)為當(dāng)前制約和樂(lè)站和神州站開(kāi)通的主要原因是：目前周邊客流量尚未達(dá)到鐵道部門的開(kāi)通標(biāo)準(zhǔn)，周邊的市政配套設(shè)施尚未完善。

回復(fù)還指出，要達(dá)到開(kāi)通和樂(lè)站和神州站條件，還需做好以下工作：一是進(jìn)一步完善和樂(lè)站和神州站周邊市政配套設(shè)施。現(xiàn)階段和樂(lè)站和神州站尚未完成與車站配套的城市公交、道路地標(biāo)、自來(lái)水等市政設(shè)施，還需當(dāng)?shù)卣龊脰|環(huán)高鐵和樂(lè)站和神州站開(kāi)通的前期準(zhǔn)備工作，為和樂(lè)站和神州站開(kāi)通創(chuàng)造條件。二是積極協(xié)調(diào)鐵道部支持盡早開(kāi)通和樂(lè)站和神州站。

2024年1月28日，與和樂(lè)站同樣位于萬(wàn)寧市的神州站終于正式開(kāi)辦客運(yùn)業(yè)務(wù)。在和樂(lè)采訪時(shí)，有部分當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾弑硎荆裰菡鹃_(kāi)通的消息，讓他們看到了和樂(lè)站即將啟動(dòng)的希望。

在神州站投入運(yùn)營(yíng)不到兩個(gè)月后，2024年3月19日，有網(wǎng)友在人民網(wǎng)“領(lǐng)導(dǎo)留言板”咨詢“和樂(lè)站為啥建好不進(jìn)行開(kāi)通運(yùn)行”時(shí)，海南省發(fā)改委、海南省交通投資控股有限公司給出的回復(fù)是：“我委已于去年多次組織萬(wàn)寧市政府、海南鐵路有限公司以及設(shè)計(jì)單位對(duì)和樂(lè)站進(jìn)行調(diào)研，下一步我委將督促萬(wàn)寧市政府、海南鐵路有限公司等有關(guān)單位，加快和樂(lè)站開(kāi)通前各項(xiàng)工作，推動(dòng)車站早日開(kāi)通運(yùn)營(yíng)。”

而《2024年萬(wàn)寧市政府工作報(bào)告》則提出，今年“力爭(zhēng)環(huán)島高鐵和樂(lè)站開(kāi)通運(yùn)營(yíng)”。這意味著，當(dāng)?shù)卣€將面臨著一項(xiàng)緊迫的任務(wù)：完善站點(diǎn)周邊的市政配套設(shè)施。

與已經(jīng)順利運(yùn)營(yíng)的萬(wàn)寧站等站點(diǎn)相比，和樂(lè)站在基礎(chǔ)設(shè)施方面尚存在一些不足之處。

記者實(shí)地探訪和樂(lè)站時(shí)發(fā)現(xiàn)，盡管站點(diǎn)本身已經(jīng)建成，但其出口前的廣場(chǎng)目前尚未配備必要的停車場(chǎng)設(shè)施。此外，站點(diǎn)與城市公交系統(tǒng)的連接、道路指引標(biāo)識(shí)等關(guān)鍵市政服務(wù)也還未完全到位。而這些設(shè)施的完善是鐵路公司開(kāi)通新高鐵站點(diǎn)運(yùn)營(yíng)的基本前提。