上海正在規(guī)劃自主運營新建市域鐵路線路，并將推動上海市域鐵路網(wǎng)與長三角城際鐵路網(wǎng)絡(luò)的銜接和貫通運營，上海交通委員會鐵路處處長施勇在9月22日召開的2023市域（郊）鐵路發(fā)展大會上透露上述信息。

上海市域鐵路運營有限公司黨委書記、執(zhí)行董事徐敢鋒在會上表示，近年來，上海新建市域鐵路規(guī)劃12條，共計約650公里。目前上海市有機場聯(lián)絡(luò)線、嘉閔線、南匯支線、上海示范區(qū)線等4條在建的市域鐵路線路，未來，這些線路都將由該公司負責(zé)運營。上海市域鐵路除自身實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化運營外，還存在跨方式運營和跨區(qū)域運營兩大特點。未來，5條新建市域鐵路將實現(xiàn)跨區(qū)域運營，部分新建市域鐵路具備國鐵列車下線運營條件。

上海申鐵投資有限公司副總經(jīng)理杜峰介紹，按照規(guī)劃，上海市域鐵路嘉閔線北延可至江蘇太倉，實現(xiàn)與江蘇銜接，從太倉又與蘇南的蘇錫常快線進行銜接。上海的市域鐵路示范區(qū)線在水鄉(xiāng)客廳（“水鄉(xiāng)客廳”位于滬蘇浙交界處，面積約35平方公里，是依托長三角原點，由兩省一市共同打造的功能樣板區(qū)）可與蘇州方向的水鄉(xiāng)旅游線銜接，浙江方向的嘉善至西塘線，也可通過水鄉(xiāng)客廳進入上海市域鐵路網(wǎng)，真正打造軌道上的長三角。

“上海不同市域鐵路線路之間，本市市域鐵路與江蘇、浙江兩省之間，以及市域與國鐵間跨線運營，這就要求我們的標準規(guī)范、調(diào)度指揮、司機交路等都具備網(wǎng)絡(luò)化運營的特點。”徐敢鋒表示，在新建市域鐵路網(wǎng)中，保證國鐵下線運營和城軌換乘便捷，需要在技術(shù)和調(diào)度管理上全面思考和協(xié)調(diào)。在不同運營主體之下，實現(xiàn)跨區(qū)域運營，更需深入研究。

上海申通地鐵集團有限公司（以下簡稱“申通地鐵”）官網(wǎng)信息顯示，上海市域鐵路運營有限公司成立于2022年1月，是申通地鐵的全資子公司，也是上海市新建市域鐵路的唯一運營主體，規(guī)劃運營總里程超過600公里。

江蘇省鐵路辦公室規(guī)計處副處長孫華強今年3月16日也曾公開表示，未來，江蘇省將加快自主建設(shè)運營體系，推進干線鐵路、城際鐵路、市郊鐵路和城市軌道交通融合發(fā)展，推進部分城際鐵路和市郊鐵路獨立成網(wǎng)。

接近江蘇省政府人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，未來，江蘇省自主運營的部分城際和市域鐵路將與本地新建地鐵線路互聯(lián)互通，也將與浙江、上海的市域鐵路互聯(lián)互通、過軌運行。但這些設(shè)想的實現(xiàn)仍需漫長摸索，前期技術(shù)、團隊、設(shè)備等方面仍離不開鐵路部門的支持。

由于歷史原因，當(dāng)前國內(nèi)絕大部分客運鐵路線路均由中國國家鐵路集團有限公司及下屬企業(yè)負責(zé)運營。近年來，隨著地方成為市郊鐵路和城際鐵路的投資主體，自主運營被越來越多的地方政府提上日程。

廣州是中國最早實踐這一思路的城市。2020年11月30日開通的廣清城際和廣州東環(huán)城際均由廣州地鐵集團自主運營。廣東地鐵集團人士對《中國經(jīng)營報》記者透露，未來，以廣州地鐵集團全面接管珠三角城際鐵路項目運營工作為目標，按照“全面接管、分步實施、均衡部署、有序推進”的原則，廣東省制定了一攬子運營接管方案。2025年之前，廣州地鐵集團將自主運營粵港澳大灣區(qū)內(nèi)約700公里的城際鐵路線路。

2021年10月29日，湖南軌道交通控股集團有限公司官網(wǎng)發(fā)布一則招聘公告，為下屬子公司湖南城際鐵路有限公司（以下簡稱“湖南城際”）招聘運營安全部負責(zé)人，該崗位職責(zé)中即包括“負責(zé)自主運營的前期籌備工作”。湖南城際成立于2010年6月，負責(zé)湖南省境內(nèi)城際鐵路建設(shè)、經(jīng)營與管理，現(xiàn)已建成并開通的項目包括長株潭城際鐵路、長株潭城際鐵路西延線、烏山聯(lián)絡(luò)線。

接近北京市政府人士也對《中國經(jīng)營報》記者透露，未來，隨著北京市成為市郊鐵路新建線路的主要出資人，北京市將積極爭取部分市郊鐵路自主運營。