在全市機動車保有量已達(dá)332萬輛的背景下，總里程534.5公里的公交專用道平均每天服務(wù)各類乘客超過150萬人次!

9月12日，《人民日報》以《保障公交通行優(yōu)先權(quán)，提高道路資源利用率》為題，大篇幅報道了南京公交專用道的變革歷程和發(fā)展成果。

記者昨天從南京市公安局交通管理局了解到，自1997年全市第一條公交專用道啟用以來，伴隨著城市道路資源日益緊張，公交專用道不僅切實保障了公交車的運行效率，還在引導(dǎo)大眾優(yōu)先選擇公交出行方面發(fā)揮了不小的作用。

從0到534.5，公交專用道26年間覆蓋全市各區(qū)

南京第一條公交專用道始建于1997年，位于市中心的太平南路上。

“這條專用道長約2公里，從南往北串起了夫子廟、太平南路商業(yè)街等景點。”市公安局交管局秩序管理大隊民警江一平介紹道。

1997年，南京機動車保有量突破21萬輛。為提倡和便利公交出行，南京交管部門在人車矛盾最突出的太平南路試點，將雙向車道改為由南往北單向行駛，并“擠”出一條反向的公交專用道，這也成為全省首條公交專用道、全國首條單行線公交專用道。

一位老交警回憶，當(dāng)年，公交專用道可是個新鮮事物，道路資源本已十分有限，還要分出一股道供公交車專行，有人質(zhì)疑這到底是資源的浪費還是合理利用。

但只要對群眾有益的，南京交管部門都愿意大膽嘗試、小心求證、反復(fù)研究。2000年開始，隨著機動車保有量的不斷增加，擁堵現(xiàn)象日益突出，南京交管部門開始在全市范圍內(nèi)展開調(diào)研，進(jìn)行路網(wǎng)匹配，并首次大規(guī)模規(guī)劃設(shè)置了20多條公交專用道。

2004年，公安部首次以國標(biāo)形式規(guī)定了公交專用道的設(shè)置條件，此后，這類以公交車為主角的道路進(jìn)入了高速發(fā)展期。

“公交專用道開通后，路確實好走了。”南京公交集團(tuán)第一客運分公司汽車六隊D21路駕駛員施義松告訴記者，2006年，他進(jìn)入公交集團(tuán)駕駛25路公交車，從北崮山到石林家具廣場，單趟至少70分鐘，“中央路和中山路開通公交專用道后，早晚高峰的車程縮短了近10分鐘，這在時間非常寶貴的上下班時段相當(dāng)了不起。”施義松笑著說。

在交通大流量時，公交專用道有效保障了公交車的通行效率，自然吸引了不少市民選擇公交出行。家住太平門的曹志梅還記得，龍蟠中路公交專用道開通前，她早高峰時開車去卡子門附近的單位要大半個小時;專用道開通后，乘公交車上班比開車快，從此，她改變了通勤方式。

施義松也告訴記者，2011年前后，選擇公交車出行的人數(shù)達(dá)到高峰，后隨著地鐵線路的增長，這才出現(xiàn)了分流。

截至目前，南京已在112條道路設(shè)置公交專用車道，公交專用道道路里程290.6公里，車道總里程534.5公里。

因地制宜、因時而變，南京公交專用道不斷進(jìn)步

隨著機動車保有量增長和城市交通的不斷發(fā)展，南京的公交專用道也在不斷調(diào)整。

作為全市首條，太平南路的公交專用道施行24小時全天候公交專用，但考慮到路面其他社會車輛的通行需要，2000年后，南京新增的公交專用道只在7：00—19：00期間專車專行。

變化不僅于此。2007年，南京市政府提出公交優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)過對公交車駕駛員及市民代表的座談?wù){(diào)查，2008年，南京交管部門開始推行在6:30—9:30、16:00—19:30之外“開放”公交專用道，其他社會車輛均可通行。

2014年5月12日，位于城市核心地區(qū)的中央路、中山路、中山南路啟用公交專用車道，使用時段為每天7：00—9：00和16：00—19：00，公交專用時間進(jìn)一步縮短。青奧會后，南京又明確將校車、19座以上客車、救護(hù)車等特種車輛納入“大公共交通車輛”范圍，早晚高峰也可使用公交專用道路。

2018年，地鐵出行人數(shù)占比超過公交，與此同時，機動車保有量達(dá)到了270余萬輛，經(jīng)過新一輪調(diào)查與論證，南京將公交專用道的使用時間壓縮為4小時——7:00—9:00和17:00—19:00。

今年6月1日，公安部正式實施優(yōu)化城市公交專用道管理等便民新措施，包括根據(jù)公交車班次科學(xué)設(shè)定專用時段，其他時段允許社會車輛通行;在保障公交車運行速度的前提下，可以允許單位班車、專用校車等大運力載客車輛使用公交專用道等。

“我們早已做到了。”江一平笑著說。

對南京交警而言，交通環(huán)境日新月異，交通組織更要順勢調(diào)整。6月新政出臺后，交管部門根據(jù)大數(shù)據(jù)監(jiān)測情況，又進(jìn)行了改革：對部分交通流量大的燈控路口內(nèi)設(shè)有公交專用道的，專用道標(biāo)線不劃到頭，而是在距停止線30—50米處就結(jié)束了。“這意味著早晚高峰時，社會車輛的紅燈等候區(qū)擴大了。”江一平透露，就這點小改變，提升了路口15%到20%的通行效率。

未曾止步，尋求公交優(yōu)先與道路資源利用“最優(yōu)解”

從第一條公交專用道誕生至今，南京交警一直在調(diào)整公交優(yōu)先機制，探尋道路資源利用的“最優(yōu)解”。

近年來，有人對公交專用道質(zhì)疑，認(rèn)為它占用了有限的道路資源。對此，有交通專家指出，城市擁堵是全世界都面臨的難題，光靠修路無法解決，保障公交優(yōu)先才是發(fā)展公共交通的有效途徑。

南京市城市公共交通乘客委員會秘書長郎亮也表示，道路車流不斷增加，公交專用道十分必要，不僅可以確保大客流公交車輛快速通行，也在一定程度上起到引導(dǎo)市民綠色出行的作用。郎亮建議，要充分發(fā)揮公交專用道的作用，可在精細(xì)化管理下功夫，如各區(qū)域的交通高峰時段和程度不同，公交專用道的專用時段也不必統(tǒng)一，可根據(jù)實際車流設(shè)定;此外，還可加強公交專用道成環(huán)成網(wǎng)建設(shè)和公交信號優(yōu)先，更好地提高道路通行效率。

5月10日，南京市交通運輸局發(fā)布了《南京市公交專用道骨干走廊提升方案研究競爭性磋商公告》，其中提到將根據(jù)交通運輸部關(guān)于城市公共交通健康可持續(xù)發(fā)展相關(guān)意見，結(jié)合南京市公交專用道的使用實際，進(jìn)一步完善公交時空優(yōu)先通行網(wǎng)絡(luò)。

“對公交專用車道來說，從曾經(jīng)的專用到如今的共享，變化的是管理方式，而不變的則是對人暢其行、車暢其道的追求，這也是我們努力的方向。”市公安局交管局秩序管理大隊大隊長毛悍琪說。