4月4日，武漢市交通運輸局召開新聞發(fā)布會，解讀全國首部專門針對城市軌道交通運營線路安全保護區(qū)管理工作的地方政府規(guī)章——《武漢市軌道交通運營線路安全保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）將于5月1日起正式施行。這意味著軌道交通運營有了一層“金鐘罩”，市民乘車將更安全。

《辦法》共24條，明確了軌道交通運營線路安全保護區(qū)的適用范圍、管理部門及日常監(jiān)管職責，設立了保護區(qū)劃定程序和區(qū)域，規(guī)范了保護區(qū)內(nèi)的項目建設、作業(yè)行為。同時，明確保護區(qū)內(nèi)違規(guī)施工作業(yè)、監(jiān)管不到位等行為后果應承擔的法律責任。

《辦法》明確，軌道交通運營線路安全保護區(qū)劃定應報請交通運輸主管部門批準，征求相關部門意見，并提前5天向社會公布。

對涉及軌道交通運營線路安全保護區(qū)的項目建設和施工作業(yè)行為，《辦法》從建設項目規(guī)劃、勘察設計、施工準備等階段均明確規(guī)定，應當征求軌道交通運營單位意見。這也意味著，保護區(qū)內(nèi)施工作業(yè)不能再任性妄為了。

《辦法》還對軌道交通運營線路安全保護區(qū)內(nèi)違規(guī)施工作業(yè)行為及造成的后果，作出了相應的處罰措施，對造成軌道交通設施損害的，應當依法承擔民事責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

此外，《辦法》還規(guī)定，對安全保護區(qū)負有監(jiān)管職責的主管部門及其工作人員，不履行或者不正確履行職責，玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門依法追究責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

軌道交通運營線路安全保護區(qū)面積超過53平方公里。目前，保護區(qū)范圍內(nèi)在建施工項目570余個，其中涉及鉆深樁基、挖深基坑、大范圍堆土等對軌道交通安全有潛在高風險的施工項目有200多個。

一、什么是軌道交通運營線路安全保護區(qū)？

答：軌道交通運營線路安全保護區(qū)，是指為了保護地鐵、輕軌等城市軌道交通的正常、安全運營，在城市軌道交通沿線依法劃定的區(qū)域。在此區(qū)域內(nèi)的建設項目和作業(yè)行為應當依法履行相關程序、遵守安全文明施工的要求。

依據(jù)《城市軌道交通運營管理規(guī)定》（交通運輸部2018年8號令）第二十九條和《武漢市軌道交通管理條例》第五十條的規(guī)定，我市軌道交通運營線路按照下列標準劃定安全保護區(qū)：

（一）地下車站與隧道外邊線外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風亭、變電站等建（構）筑物外邊線和車輛基地用地范圍外側(cè)十米內(nèi)；

（四）水底隧道結(jié)構外邊線外側(cè)一百五十米內(nèi)。因地質(zhì)條件或者其他特殊情況，需要擴大安全保護區(qū)范圍的，由軌道交通建設單位報市自然資源和規(guī)劃部門批準。

二、為什么要制定《武漢市軌道交通運營線路安全保護區(qū)管理辦法》（以下簡稱《辦法》）？

答：制定《辦法》是為加強軌道交通運營線路安全保護區(qū)管理的迫切需要。隨著運營線路增加，軌道交通運營線路安全保護區(qū)的范圍不斷擴大，安全保護區(qū)范圍內(nèi)的城市建設項目與軌道交通安全相互影響。尤其是地勘鉆探、開挖深基坑等施工作業(yè)行為可能會對軌道交通造成重大安全隱患。

近年來發(fā)生過多起建設項目施工作業(yè)危及軌道交通安全的事故。軌道交通運量大，且通常處于地下或者高架上等封閉空間，一旦發(fā)生因外部施工損壞軌道交通結(jié)構的安全事故，人員疏散難，維修難度高，將導致嚴重后果。因此，我市迫切需要出臺《辦法》，規(guī)范安全保護區(qū)范圍內(nèi)的建設項目和作業(yè)行為，以保障軌道交通的安全運營。