濟南新舊動能轉換起步區獲批兩周年之際，國土空間分區規劃、綜合交通專項規劃等同時公示，向外界展示了希望之城、幸福之城的藍圖。引人注意的是，規劃提出的“軌道上的起步區”怎么建？都有哪些內容？根據起步區綜合交通專項規劃，起步區將引入市域鐵路及城市軌道線路，串聯重要節點、樞紐，軌道網總長度約254公里，密度達到1.37公里/平方公里，在國內新區處于領先水平。

起步區進主城區不到40分鐘

作為16個專項規劃之一，綜合交通規劃為起步區“量身”打造了“開放融合的國際樞紐、跨河聯動的智慧新城、生態活力的低碳綠城”的三個交通目標，擘畫了共建交通強國山東示范區、以交通先行推動新區高質量發展的未來交通體系新藍圖。

規劃提出了起步區“123商務圈+456通勤圈+8910品質圈”的目標。構筑“123”商務圈+“456”通勤圈，即山東半島城市群內實現1小時內聯系，與京津冀、省內、臨近重點城市2小時聯系，與國內主要城市群3小時內聯系；與主城區通勤時間小于40分鐘，50分鐘內到市區主要節點，60分鐘到濟南都市圈主要城鎮。打造“80 90 100”綠色、智慧、安全的交通模式，綠色出行占比80%、智慧服務90%、100%出行安全。

80%的市民出門10分鐘坐軌交

在“軌道上的起步區”規劃中，約254公里軌道交通網，密度達到1.37公里/平方公里，80%的市民10分鐘可乘坐軌道交通。規劃圖披露起步區涉及城市軌道線路分別是：1號線北延、3號線北延、在建7號線，另外還有規劃11、12、13、14、16、17、21、23號線，以及以綠色圖示單獨標注的19號線。

具體來看，濟南第一條軌道交通1號線規劃跨河北延，至桑梓店組團，3號線北延至濟陽城區，在建7號線連接城市副中心和濟南中央商務區、奧體片區；其他線路雖停留初期規劃層面，遠期加強了與東部城區、老城的交通聯系。未來的7號、11號、14號、23號軌道交通線都將引入高鐵北站，分別聯系老城、東部城區、濟南中央商務區和奧體片區、濟陽城區。

市域鐵路是“軌道上的起步區”的重要組成部分，濟南規劃的“一縱一橫”市域鐵路（英雄山路—緯二路—濟濼路—起步區、濟南西站—小清河—濟南東站—機場）在起步區綜合交通專項規劃得到體現。不同的是，“一縱一橫”市域鐵路有了更大范圍的延伸，“一縱”向北延伸至商河縣，“一橫”在濟南遙墻國際機場進一步延伸至淄博市。

以高鐵北站為核心構筑北門戶

在濟南市綜合交通規劃的“米”字形高鐵網中，規劃新建濟南北站與濟南西站、濟南站、濟南東站同為樞紐站。為增強鐵路全國影響力，起步區爭取打造以高鐵北站為核心，構筑區域快聯、省域輻射的北門戶。

在規劃中，以起步區高鐵北站為核心，打造多層級鐵路樞紐。高速鐵路方面，濟濱高鐵和規劃濟南至滄州通道、濟邢高鐵引入濟南北站；城際鐵路方面，規劃濟南至聊城鐵路、規劃濟南至泰安鐵路、規劃濟南至濟寧鐵路、規劃濟南至淄博鐵路以及濟萊臨鐵路（濟萊高鐵）都將引入濟南北站。

值得注意的是，濟鄭高鐵通車后，濟南市還規劃了濟鄭高鐵與濟萊高鐵聯絡線，連接長清站和歷城站，規劃新建市中站。這樣一來，遠期形成濟南北站—濟南西站—市中站—歷城站—機場站—濟南北站的環形鐵路網。

規劃5條中運量公交

起步區在軌道引領的基礎上，同步打造中運量、常規公交、特色公交等多模式的全民“愿乘樂享”的公交體系。

規劃5條中運量公交覆蓋次要客流走廊，總長115公里。T1線連接城市副中心組團和濟陽區，T2、T3、T4線為起步區組團線，T5線連接濟南東站和機場。12條公交快線總長349公里，連接黃河南北兩岸城區。另外，起步區還依托黃河生態景觀廊道，構建歷史文化、沿黃觀光、智慧賦能、靈活多樣的多功能特色旅游公交線路。

跨河交通試點觀光橋

起步區獲批后，黃河變身“城中河”，在打造黃河生態廊道的同時，如何在游玩和觀賞中感受黃河魅力？起步區綜合交通規劃強調慢行和漫步跨黃，打開了黃河觀光的新思路。

規劃從普及橋梁慢行道、試點跨黃觀光橋兩個層面，緊密縫合兩岸慢行網，打造萬里黃河新風貌。擬將齊魯大橋、建邦大橋、鳳凰大橋作為復合慢行通道。近期規劃黃河大橋改造（中央公園至華山）、鵲山橋（鵲山至百里黃河）設置獨立慢行通道，這意味著，未來市民、游客將可步行在黃河大橋上，欣賞萬里黃河的壯觀景色。此外，規劃藥山橋（龍湖濕地至藥山）、華山橋（都市陽臺至華山）預留慢行通道。

在起步區國土空間分區規劃草案中，起步區沿黃段規劃形成18處跨河通道，新增臘山河通道、順河通道、奧體西路通道、航天大道隧道和東城隧道。這在起步區綜合交通規劃中再次得到呼應，18處跨河通道平均間距2.8公里，至于東城隧道則明確為張仙寨隧道，選址東城浮橋附近，過黃河后向西與崔寨組團崔耿路—張仙寨路對接。

規劃地下車行環路，實現“人車分離”

起步區新建黃河大道一期充分利用地下空間，這種模式將得到進一步推廣。

在規劃中，起步區將建設多層次、復合型地下交通系統，組團核心區的城市快速路采用地下道路形式，避免高架對景觀的影響；跨黃通道采用隧道形式無害化穿越鵲山水庫等生態敏感區，與軌道交通共通道時，采用公鐵共建的復合型斷面；城市重點開發片區內結合“窄密路網”特征，規劃地下車行環路，地上空間留給公共交通、慢行交通，實現“人車分離”，打造活力街區。