經省人大常委會批準，備受社會關注的《長沙市軌道交通條例》（以下簡稱《條例》）將于2023年5月1日起施行。21日，市人大常委會召開新聞發布會，詳細介紹了《條例》制定的背景、過程和主要內容。

長沙進入軌道交通“網絡時代”

據介紹，原《條例》自2013年5月實施以來，對促進長沙軌道交通規范建設和有序運營發揮了重要作用，但近年來隨著軌道交通事業快速發展，原《條例》部分內容與當前軌道交通形勢發展不相適應，亟需進行完善與補充。

“《條例》制定時，長沙的軌道交通建設處于起步階段，只有1號線和2號線兩條線路在建，且沒有線路建成投運。”市住建局副局長王順介紹，經過10年的建設，長沙目前在建的有7號線一期等6條線路，已建成投運的線路有1號到6號線以及磁浮快線，長沙已經進入軌道交通的“網絡時代”。

據介紹，新《條例》由市司法局負責組織起草，市軌道交通集團、市交通運輸局、市住建局參與起草，市人大法制委、環資委提前介入起草工作。

在此期間，立法工作專班結合收集的382條意見建議對《條例》草案進行了多輪討論修改，并將草案修改稿報請省人大常委會法工委給予了立法指導。

特別增加了“防汛防澇要求”的內容

與原《條例》相比，新《條例》秉持“以人為本”的建設理念，綜合考慮公共利益與公共安全等要求，進行了一些更新與修訂。

“《條例》特別增加了‘防汛防澇要求’的內容，防止在暴雨極端化條件下，因城市內澇等情況影響軌道項目安全。”王順說。

“我們還在《條例》中加入了疫情防控對應條款。”市司法局副局長吳暢介紹，《條例》明確，軌道交通運營單位應當依法開展公共衛生安全防控工作。對軌道交通運營單位采取的公共衛生安全防控措施，乘客應當配合；拒不配合的，軌道交通運營單位有權阻止其進站或者責令其出站；強行進站或者擾亂公共秩序的，報告公安機關依法處理。

在車站內設置無障礙設施

市軌道交通集團有限公司黨委委員、紀委書記尹雙紅介紹，《條例》還設置了軌道交通運營單位服務承諾條款，進一步提升乘客乘車體驗。

具體包括：為老、弱、病、殘、孕等乘客提供愛心專座，在車站和列車內提供功能完好的無障礙設施，在具備條件的車站提供無障礙衛生間、母嬰室、嬰兒護理臺等服務設施，安排工作人員為遇到困難的老年人提供引導服務，全面保障各類型乘客的出行權益；支持實體票和電子票過閘乘車，確保乘客購票便捷；在車站醒目位置播報乘車信息，并通過多樣方式播報非正常運營信息，確保信息及時暢通等。

《條例》還明確了免費乘車規定。根據現階段長沙軌道交通運營的實際情況以及市人民政府制定的相關優惠政策，部分乘客可持有效證件直接免費乘車。

多形式督促《條例》貫徹實施

據悉，目前長沙100%的地鐵站外可換乘公交，94.9%的公交線路接駁地鐵車站，“‘抬腳上公交、出門坐地鐵’的城市公共交通成了眾多市民出行的首選方式。”市交通運輸局副局長歐璟表示，長沙將不斷優化完善常規公交線網布局，進一步提高地面公交與軌道交通的接駁換乘服務保障能力，督促對軌道交通出口導向標識進一步完善，對地鐵站周邊行政中心、大型旅游景點、大型公立醫院、高等院校、大型商業廣場等進行導向指引。

“《條例》實施后，市人大常委會還將通過開展專題調研、聽取專項工作報告、執法檢查等方式，發現和了解《條例》貫徹實施過程中存在的問題，督促《條例》實施部門嚴格落實相關責任，加大《條例》的貫徹實施力度。”市人大環資委副主任委員楊建華說，在《條例》實施一段時間后，適時開展對《條例》的立法后評估，以發現《條例》實施過程中的問題，為進一步完善《條例》相關規定打下基礎。