近年來，江蘇城市軌道交通快速發展。截至今年9月，共有運營及在建城市軌道交通60條線，約1760公里，公里數約占全國總量的八分之一。為解決軌道交通工程消防驗收工作中存在的程序不規范、環節不銜接技術力量不充分等問題。近期，江蘇省住房和城鄉建設廳印發《江蘇省城市軌道交通工程消防驗收實施辦法》（以下簡稱《實施辦法》）。

城市軌道交通工程驗收分為單位工程驗收、項目工程驗收、竣工驗收三個階段。在項目工程驗收合格后將投入不載客試運行三個月，并通過全部專項驗收后方可組織竣工驗收。與此同時，作為專業性較強的復雜系統工程，城市軌道交通工程站點多、線路長，還有各類附屬設施，主管部門一般無法在15日內（消防驗收法定期限）一次性完成整條線的消防驗收。

對此《實施意見》提出，在項目工程驗收合格后，用消防查驗情況報告作為消防驗收受理要件，利用三個月不載客試運行期間開展消防驗收，合理縮短城市軌道交通項目投入運營時間。此外，參照國家營商環境創新試點改革“在符合整體質量安全要求、達到安全使用條件的前提下，滿足使用功能的單位工程可采取單獨竣工驗收方式”的要求，在守住安全底線的基礎上對于車站、區間、車輛基地（車輛段、停車場）、控制中心、主變電所等單位工程可以單獨或組團申請消防驗收，提高了軌道交通消防驗收工作的質量效率。

《實施辦法》共 18條，主要包括適用范圍、驗收職能劃分、申請要件、驗收程序、現場評定要求、驗收合格條件等內容。

《實施辦法》依據《江蘇省消防條例》相關規定，明確建設單位組織城市軌道工程項目工程驗收時，應當開展消防查驗，消防查驗合格后，編制消防查驗情況報告。可以用消防查驗情況報告代替工程竣工驗收報告申請消防驗收。《實施辦法》結合城市軌道交通工程特點，明確建設單位可以根據需要，將車站、區間、車輛基地（車輛段、停車場）、控制中心、主變電所等單位工程單獨或組團申請消防驗收，但前提必須是符合項目整體質量安全要求、達到安全使用條件。

根據《江蘇省消防條例》，消防審驗技術服務機構包括消防設計文件技術審查、竣工驗收消防查驗、消防驗收現場評定三類。《實施辦法》明確建設單位可以委托消防審驗技術服務機構開展竣工驗收消防查驗工作，主管部門也可以委托消防審驗技術服務機構開展消防驗收現場評定工作，但受委托開展現場評定的消防審驗技術服務機構不得與申請消防驗收的城市軌道交通工程參建各方（含建設單位委托的技術服務機構）存在利害關系。

《實施辦法》明確了抽樣查看、抽樣測量、抽樣測試的內容指標及相關要求。針對部分線路分段驗收、分段運營的現象，明確在控制中心消防驗收現場評定中，還應當對擬投入運營部分的整體消防設施系統功能進行聯調聯試。

針對部分城市軌道交通工程與周邊商業建筑合建通道或出入口，由于火災自動報警系統不能聯動控制而造成人員疏散或防火分隔等方面條件不滿足要求的問題，明確商業建筑和車站的消防控制室應能實現信息互通。

下一步，省住房和城鄉建設廳還將制定《江蘇省城市軌道交通工程消防驗收現場評定技術要點》，進一步提高城市軌道交通工程消防驗收現場評定質量。