9月6日，廣州市規(guī)劃和自然資源局發(fā)出關(guān)于《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》公眾參與情況的說明，針對(duì)公眾關(guān)注的問題進(jìn)行五大方面回復(fù)，其中涉及線網(wǎng)規(guī)模、線路功能層次等熱點(diǎn)話題。

8月2日，廣州市規(guī)劃和自然資源局對(duì)《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2018—2035）》（下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）公示，向社會(huì)征求意見。本輪《規(guī)劃》為廣州構(gòu)建了高速地鐵、快速地鐵、普速地鐵組成的城市軌道交通系統(tǒng)，總規(guī)模達(dá)到53條，2029公里，與上一輪規(guī)劃對(duì)比，新增30條、1004公里線路。（詳見：廣州將新增30條軌道交通、1004公里線路）

為加大公眾參與力度，廣泛聽取公眾意見，2022年8月2日至31日，廣州市規(guī)劃和自然資源局開展了為期30天的《廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃（2018-2035年）》公眾意見征詢工作。公示期間，社會(huì)各界踴躍參與，集思廣益，提出了很多寶貴意見和建議，共計(jì)102560份。報(bào)告稱：“非常感謝公眾對(duì)全市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃工作的關(guān)注與支持。我局高度重視，組織技術(shù)人員逐天逐條梳理分析廣大市民需求，分門別類對(duì)意見進(jìn)行了歸納?！苯?jīng)研究，現(xiàn)從五個(gè)方面對(duì)征集的意見予以反饋。

一、關(guān)于軌道交通線網(wǎng)規(guī)模偏大的意見

回復(fù)：軌道交通線網(wǎng)規(guī)模是在深入調(diào)查研究廣州國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展、自然環(huán)境、城市建設(shè)、城市交通等基礎(chǔ)資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)實(shí)際交通需求、城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)共同確定。廣州作為超大城市，應(yīng)積極發(fā)展城市軌道交通，發(fā)揮城市軌道交通在公共交通的主體作用。

本次軌道交通線網(wǎng)規(guī)模按照“以人為本、適度超前、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、因地制宜”的總體原則，采用出行需求分析法、類比分析法，經(jīng)測(cè)算宜控制在2000公里左右，規(guī)劃方案規(guī)模約為2029公里，人均線網(wǎng)規(guī)模符合廣州城市交通實(shí)際出行需求，支撐城市軌道交通發(fā)展目標(biāo)，發(fā)揮城市軌道交通在城市公共交通中的主體功能作用。

二、關(guān)于優(yōu)化軌道交通線路功能層次的意見

回復(fù)：綜合考慮軌道交通服務(wù)范圍、軌道技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、線路功能定位和服務(wù)特征等多方面因素，廣州市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃包括城市軌道快線、軌道普線。有軌電車另有專項(xiàng)規(guī)劃。

軌道快線分為高速地鐵和快速地鐵，針對(duì)中心城區(qū)、副中心、外圍綜合城區(qū)提供差異化軌道交通服務(wù)。在中心城區(qū)與副中心、外圍綜合城區(qū)、周邊城市中心區(qū)之間的主要交通走廊上布局高速地鐵，實(shí)現(xiàn)高速直達(dá)；在中心城區(qū)向外放射交通走廊布局快速地鐵，提高線路平均旅行速度，實(shí)現(xiàn)快速通勤；在中心城區(qū)、副中心內(nèi)部編制強(qiáng)覆蓋的普速軌道網(wǎng)絡(luò)，在外圍綜合城區(qū)搭建普速軌道交通骨架。

三、關(guān)于軌道交通線路延伸、擴(kuò)大軌道交通覆蓋范圍及局部路由調(diào)整的意見

回復(fù)：線網(wǎng)布局方案是根據(jù)軌道交通功能定位、廣州城市空間結(jié)構(gòu)和用地布局、軌道交通客流預(yù)測(cè)等，在多方案比選的基礎(chǔ)上確定的。有關(guān)軌道交通線路延伸、擴(kuò)大軌道交通覆蓋范圍的建議，我局將充分考慮群眾訴求，在軌道線網(wǎng)規(guī)劃優(yōu)化時(shí)統(tǒng)籌吸納。對(duì)于線路局部路由調(diào)整，我局將與市發(fā)展改革委、廣州地鐵集團(tuán)等相關(guān)部門一起，在各條線路建設(shè)規(guī)劃、工程可行性研究階段充分吸收公眾意見，綜合各地區(qū)發(fā)展需要、客流效益、工程實(shí)施條件等因素，比選確定軌道交通線路具體路由方案。

此外，國務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)管理的意見》（國辦發(fā)〔2018〕52號(hào)）嚴(yán)格軌道交通建設(shè)申報(bào)條件，明確要求“擬建地鐵、輕軌線路初期客運(yùn)強(qiáng)度分別不低于每日每公里0.7萬人次、0.4萬人次，遠(yuǎn)期客流規(guī)模分別達(dá)到單向高峰小時(shí)3萬人次以上、1萬人次以上”。

對(duì)于難以滿足國家城市軌道交通規(guī)劃建設(shè)條件的地區(qū)，將強(qiáng)化公共交通接駁，合理布置小汽車、出租車、自行車、步行銜接設(shè)置空間，形成高效的交通銜接系統(tǒng)，盡可能擴(kuò)大軌道交通服務(wù)范圍，提高軌道交通服務(wù)水平，滿足群眾快速進(jìn)入中心城區(qū)的需求。

四、關(guān)于規(guī)劃線路車站設(shè)置及運(yùn)營(yíng)線路增設(shè)站點(diǎn)的意見

回復(fù)：根據(jù)2018年住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布的《城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》(GB/T 50546-2018)，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃主要任務(wù)是明確城市軌道交通功能定位、發(fā)展目標(biāo)、功能層次、規(guī)模和布局，提出城市軌道交通設(shè)施用地的規(guī)劃控制要求。本次軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃公示為軌道交通網(wǎng)絡(luò)布局、線路走向示意及起訖點(diǎn)、換乘點(diǎn)。

對(duì)于規(guī)劃線路的車站具體設(shè)置方案，我局將充分吸收公眾意見，會(huì)同市發(fā)展改革委、廣州地鐵集團(tuán)，根據(jù)周邊城市發(fā)展、客流需求、工程實(shí)施、行車運(yùn)營(yíng)組織等多方面因素，在各條線路建設(shè)規(guī)劃、工程可行性研究階段進(jìn)一步深入研究確定。對(duì)于運(yùn)營(yíng)線路，增設(shè)站點(diǎn)會(huì)造成線路停運(yùn)，工程可行性低，我局將相關(guān)意見轉(zhuǎn)告廣州地鐵集團(tuán)并積極配合交通主管部門完善軌道站點(diǎn)接駁設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，優(yōu)化公交接駁線路，充分發(fā)揮公共交通接駁設(shè)施服務(wù)優(yōu)勢(shì)，為群眾提供便捷的公共交通出行條件。

后續(xù)我局將會(huì)同相關(guān)部門做好車站平面布局規(guī)劃，合理設(shè)置車站出入口，并結(jié)合過街需求兼顧人行過街功能，打通軌道交通“最后一公里”，提升居民出行的安全性、可達(dá)性和便捷性。

五、關(guān)于軌道線路加快建設(shè)、納入近期建設(shè)規(guī)劃等近期建設(shè)類意見

回復(fù)：城市軌道交通建設(shè)是龐大的系統(tǒng)工程，建設(shè)影響因素多，施工方法復(fù)雜，建設(shè)周期長(zhǎng)。公眾反映運(yùn)營(yíng)線路中個(gè)別車站或出入口尚未開通，因征地拆遷困難等原因制約施工進(jìn)度相對(duì)滯后，我局將轉(zhuǎn)告相關(guān)部門；個(gè)別運(yùn)營(yíng)線路的預(yù)留站點(diǎn)由于現(xiàn)階段客流發(fā)展不成熟暫未開通，未來將結(jié)合周邊用地開發(fā)和客流需求適時(shí)開通。目前，廣州地鐵集團(tuán)正按照建設(shè)計(jì)劃全力推進(jìn)建設(shè)；對(duì)于規(guī)劃線路提前建設(shè)的有關(guān)意見，我局將轉(zhuǎn)告市發(fā)展改革委認(rèn)真研究，為新一輪軌道交通建設(shè)規(guī)劃編制提供重要參考。

專此說明。

廣州市規(guī)劃和自然資源局

2022年9月6日